ИСТОРИЯ ВОПРОСА

До 2009 года организации, реализующие программы дополнительного образования в области физкультуры и спорта, относились к ведомству системы образования. Во многом это приводило к дублированию функций образовательной и спортивной отраслей и не давало эффективно использовать имеющиеся ресурсы. В 2009 году президент страны Владимир Путин поручил определить порядок передачи детско-юношеских школ Олимпийского резерва в ведение Минспорта.

Проделанная за 10 лет работа в этом направлении позволила полностью сформировать спортивное допобразование, как отдельную самостоятельную отрасль, а переход учреждений спортивного допобразования, включая государственные, на реализацию федеральных стандартов спортподготовки - в разы улучшить уровень спортивных кадров нашей страны, их мастерства и достижений.

В ноябре 2020 года Комитет Совета Федерации по социальной политике при участии спортивных экспертов и представителей субъектов РФ провел рабочее совещание, где вновь обсуждались вопросы гармонизации законодательства РФ о физкультуре спорте и законодательства РФ об образовании. А именно был предложен новый законопроект об обратном переходе спортивных организаций в систему образования.

В апреле 2021 года Совет Федерации одобрил принятый Госдумой Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», после чего он был подписан президентом страны. Закон вступит в силу 1 января 2023 года.

ПРОБЛЕМА

30 ноября 2021 года на проходящем в Ульяновске образовательном роуд-шоу спортивные эксперты обсудили успешные практики и тему цифровизации спорта. В рамках мероприятия депутат Государственной Думы РФ Роман Терюшков, а также ряд экспертов из спортивного сообщества подчеркнули важность обсуждения законопроекта о гармонизации отрасли, выразив мнение о необходимости доработки принятого законопроекта. В частности, по мнению экспертного сообщества, перевод спортивных учреждений в сферу образования неминуемо повлечет за собой сокращение финансирования, выделяемого на тренировочные сборы, приобретение спортивной экипировки и инвентаря, так как в образовательной отрасли структура нормативов затрат выстроена совершенно иначе и наибольший удельный вес приходится на заработную плату. Помимо этого закон может лишить заслуженных тренеров надбавок и выплат, положенных им за достижения и выслугу по прежним стандартам спортивной отрасли, и повлечь за собой еще целый ряд негативных факторов, о чем подробнее эксперты готовы говорить предметно в рамках обсуждения новых поправок к уже принятому закону.

РЕШЕНИЕ

9 декабря 2021 года Роман Терюшков инициировал создание рабочей группы при комитете Госдумы по физической культуре и спорту по вопросам доработки закона о гармонизации для решения ряда концептуальных вопросов и доработки ранее принятого законопроекта №1057595-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части гармонизации. Первое заседание рабочей группы должно пройти в январе-феврале 2022 года.

УЧАСТНИКИ

К участию в рабочей группе были приглашены именитые спортсмены, главы спортивных федераций России и руководители профильных органов власти, представители субъектов РФ.

РЕЗУЛЬТАТ

Комитет по физической культуре и спорту рекомендовал принять в первом чтении законопроект, закрепляющий в законодательстве возможность реализации программ дополнительного образования по спортивной подготовке для взрослых.

С 1 января 2023 года регионы и муниципалитеты не имеют права осуществлять бюджетное финансирование спортивной подготовки для лиц 18-ти лет и старше, ввиду наличия противоречия между полномочиями, прописанными в № 329-ФЗ, № 273-ФЗ, № 414-ФЗ. Все организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, получившее с 1 января 2023 года государственное (муниципальное) задание на реализацию дополнительных образовательных программ спортивной подготовки для лиц 18 лет и старше не имеет должного основания.

В частности, более 148 тысячи спортсменов 18-ти лет и старше, которые прошли многолетний процесс отбора и показывают высокие спортивные результаты, должны быть отчислены из спортивных школ или переведены на платную основу. При этом неизбежны сокращения тренерских кадров.

Корректировка законодательства позволит сохранить ранее сформированные подходы в системе спортивной подготовки и сохранить численность спортсменов, а это наш золотой фонд, в которые были вложены силы, опыт и профессионализм наших тренеров и немалые бюджетные средства. Распространить действие законопроекта надлежит с 1 января 2023 года